丁英顺:日本应对低生育的政策探讨

时间:2019-07-12 11:18来源:原创作者:admin点击:

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  概要:中国于2016年实施“全面二孩”政策,以期缓解人口布局产生变革的问题。但新出生人口却不升反降,引起人们对该政策效用的思考。日本面临生育率下降带来的人口布局变革,拟定各类政策法子勉励年青人成婚与生育,尽力提高生育率。考查日本为缓解生育率下降而采纳的政策及存在的问题,对中国具有必然的启示意义。

  一、日本低生育近况及主要原因

  (一)日本低生育近况

  战后,日本呈现了两次“婴儿潮”时期之后,一直没有新的生育岑岭形成,人口出生率逐年递减。停止2017年,日本65岁及以上暮年人口占总人口的比率达27.8%,0—14岁的少儿人口占总人口的比率只有12.3%,15—64岁劳动年数人口占总人口的比率下降到59.8%。2017年,日本新出生人口数只有94.1万人,创下1899年有统计数据以来的最低值,持续两年跌破百万大关。少儿人口的淘汰,意味着越来越少的劳动年数人口需要支持越来越多的退休人员,从而增加社会保障的财务压力。

  (二)导致日本低生育的主要原因

  1.经济因素是日本男女不肯意成婚的主因

  日本在20世纪90年月初泡沫经济瓦解之后,经济成长进入恒久低迷状态,企业的终身雇佣制度产生变革,事情方法呈现了多元化趋势,年青人中非正式员工所占比例逐渐增多。以前,日本的非正式员工以家庭主妇为主,而今朝大批年青人插手非正式员工步队,导致年青人之间经济收入的不服衡。非正式员工收入低、事情不不变等因素使他们发生不敢成婚,畏惧婚后庞大的糊口和精力压力。这进一步加剧生育率的下降和少子化的希望。

  2.婚姻状况是影响生育的重要因素

  日本的晚婚晚育及未婚率不绝上升。日本男性初婚平均年数从1980年的27.8岁上升到2016年的31.1岁,同时期日本女性初婚平均年数从25.2岁上升到29.4岁。不只晚婚成为惯常,日本人婚后生育第一胎的年数也越来越大。日本女性生育第一胎的平均年数已到达30.7岁,比1980年上升4.0岁。2015年,日本50岁男女的“终生未婚率”别离为23.4%和14.1%。成婚率的走低,导致日本总体生育率的下降。

  3.“低欲望社会”导致不婚不育

  “低欲望社会”指的是格斗主力的年青人开始对周围的事物丧失乐趣。譬喻,年青人没有炒房、购车、成婚的欲望,谈爱情以为贫苦,日本进入“宅文化”流行的时代。很多青年男女更愿意享受一种自由自在的只身糊口,不肯意成婚生子。

  另一方面,日本社会呈现了和中国“啃老族”相似的“寄生只身”现象(指不自立或不能自立的年青人)。这些年青人无亲密干系,不成婚,不生育。出格是连年来还呈现了很多“中年啃老族”,未婚成年后世跟怙恃同住,不包袱住房、用饭、洗衣以及日常开销。“低欲望社会”使日本社会成长失去活力,进一步加重年青人不婚不育现象。

  二、日本应对低生育的政策法子

  (一)增强对养育后世支持的制度建树

  1.拟定“天使打算”

  面临生育率一连下降的现象,日本当局加大了对养育后世的社会支持力度。1994年,日本拟定“天使打算”,主要提出要“构筑快乐育儿社会”。这是日本当局应对生育率下降而提出的首个综合性政策。1995年,拟定《育儿、照顾护士休业法》,以法令形式对正在养育后世的员工提供支持,使他们可以或许做抵家庭和事情分身,勉励人们多生育孩子。1999年,拟定“新天使打算”,增加多种形式的育儿处事设施,进一步完善养育后世支持体系。这些法子减轻养育后世而带来的各类承担,充分学校教诲和校外勾当、家庭教诲等。

  2.重点增强少子化对策

  2003年,日本拟定《少子化社会对策根基法》,成为办理少子化问题的根基法令。2004年6月,通过了《少子化对策纲要》,重点推进养育后世休业制度、普及父亲介入养育后世、缩短劳动时间等。2004年12月,宣布了第一部《少子化社会白皮书》,努力敦促支援生育政策,有效防备少子化问题的成长。2012年,拟定“关于儿童、育儿新体系的根基制度”,带动全社会的气力支持儿童及育儿家庭,使每个有生育意愿的人都能安心地养育后世。

  (二)改进女性再就业情况

  1.完善和扩大育儿设施

  为了让更多的育子女性走出家庭,日本当局通过各类方法增加婴幼儿教诲设施数量,办理入托难问题。日本当局推出了扩巨细局限保育园定员人数的方案;针对年收入不敷360万日元的单亲家庭,免去第二个今后孩子的保育费,每月最多可给以1万日元育儿津贴;三世同堂家庭在衡宇改革时给以补贴并减免所得税等,以此扩充减轻单亲家庭经济承担,并援助勉励多后世家庭。

  2.增强育儿休假制度

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